为何南海主权屡屡被挑衅,却还主张共同开发?

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导读:在南海争端中,民众经常存在一些误解,最大的误解就来自中国地图专门辟出一块的“九段线”。很多人认为,这九段线以内的区域,不管是岛屿还是海洋,均属于中国的领土或者领海。这种认识是不正确的,九段线并不是国境线,也不是未定国境线。在国际法上,也不可能把这么这么一大块与多国毗邻,并且是国际重要水道的水域全部作为一个国家的内海。
对南海九段线民众存在一定误解

在南海争端中,民众经常存在一些误解,最大的误解就来自中国地图专门辟出一块的“九段线”。很多人认为,这九段线以内的区域,不管是岛屿还是海洋,均属于中国的领土或者领海。这种认识是不正确的,九段线并不是国境线,也不是未定国境线。在国际法上,也不可能把这么这么一大块与多国毗邻,并且是国际重要水道的水域全部作为一个国家的内海。

从民国开始,虽然各个学者认识有所不同,但九段线的基本意思是岛屿归属线。就是说,中国方面认为,九段线以内的岛屿的主权都是属于中国的。按国际法,围绕每个岛屿12h海里以内的海域组成了领海带,其他水域只是毗邻区和专属经济区,并不是领海范围。由于这些岛屿的专属经济区和各国海岸的200海里经济区产生了重叠,所以出现了海域权益争端。当然,对于九段线包围的这片水域,也有学者解读为中国具有特殊权益的“历史性水域”。但不管怎样,即便按照中方的主权观点,中国也不能排除其他国家开发南海油气、渔业资源的权利。而由于各个岛屿实际上被不同的国家控制,权益海域划分自然是遥遥无期。所以,南海各方都曾答应过“共同开发”这一原则,然而,越南等国出尔反尔,独自开发油气资源,是违背当初承诺的。…

“搁置争议,共同开发”是国际海洋争端的普遍做法

但除了南海之外,“搁置争议、共同开发”争议海域在国际上是通行的做法,尤其是在双边争议海域。在泰国湾,马来西亚就和泰国达成协议,搁置争议50年,共同开发海洋资源。日本和韩国也东海达成过类似协议(但该协议严重损害了中国的主权)。

在中国300万平方公里的主权海域中,实际控制的不到一半,我国的海洋资源更是遭到了周边国家的大肆掠夺

国际先驱导报见习记者方辉发自北京翻开近期的报纸,关于中国海洋问题的报道频率要明显高于平常。东海和南海争端频频,人们不禁要问,中国的海洋现状究竟怎么样?

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“形势不容乐观。”一位不愿具名的专家在接受《国际先驱导报》采访时透露,在中国300万平方公里的主权海域中,实际控制的只有不到一半,我们的海洋资源更是遭到了相关国家的大肆掠夺。

海疆“九段线”名存实亡

中国的海域面积广阔,整个海域自然地理分布范围跨度约38个纬度,东西跨度约24个经度。根据《联合国海洋法公约》的划定标准,中国拥有近300万平方公里的海洋国土,是世界上海岛最多的国家之一,其中南海海域内的岛屿有1700多个,从中国地图上可以看出这些岛屿都位于一条被称为“九段线”的国界线内。

由于历史和现实的复杂原因,在属于我国300万平方公里的海洋权益中,近一半存在争议,总面积达100多万平方公里。这些海域中的许多岛屿被他国所占,情况最严峻的要属东海的钓鱼岛和南海的南沙群岛。

在南沙群岛中,属于中国控制的只有9个,其中大陆占8个,台湾占1个。而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个。另外一些较小的岛礁也有许多处于他国的控制之下,“九段线”已名存实亡。而这种情形还有扩大的趋势,此次菲律宾提出对黄岩岛的主权要求,之所以令众多学者焦虑,是因为菲律宾此举是在将南海争议向北扩大。

那位不愿具名的专家不无忧虑地告诉本报记者,那些岛礁一旦被占据,要想让那些国家主动离开,是不现实的,况且一些国家已经在加强军备,并逐渐在岛屿上修建永久性设施。

好岛屿被周边瓜分殆尽

很多人对去年12月8日中国海监船巡视钓鱼岛的事记忆犹新,认为这是一种高调宣示主权的方式,近期也有专家呼吁,如果钓鱼岛局势恶化,中国应该再派海监船,甚至是军舰前往震慑日本。

实际上,从1992年《中华人民共和国领海及毗连区法》和1998年《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》颁布以来,中国一直在加强对海域的管辖。1998年,中国海监总队成立,目前中国海监初步建成了国家、省、市、县四级海监执法队伍,总着装人数近8000人。

事实证明,中国海监在维护中国海洋权益方面起到了十分重要的作用,已经成为中国海洋维权的主要力量。自2006年7月实施东海定期维权巡航以来,中国海监东海总队共出动海监船舶102艘次,海监飞机356架次,有效地应对了侵犯中国海洋权益的各类目标的作用。2008年,中国海监南海维权执法支队成立,舆论普遍认为,这对加强南海海域的管辖将起到积极作用。
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